根据市委统一部署，市委第七巡视组于2023年10月12日至12月15日对上海机场（集团）有限公司党委开展巡视，并于2024年2月2日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

党委书记坚决落实第一责任人责任，把巡视整改落实作为头等大事，亲自抓部署、抓推动、抓督促，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

1.带头履行整改政治责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委专题会议精神，组建巡视整改领导机构和工作专班，健全上下贯通、明责履责的推动机制，引领班子成员从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度认识整改、落实整改，以高度的政治自觉抓好整改，坚决有力扛起政治责任。坚持问题导向和目标导向，亲自把关审定巡视整改工作方案、责任分工和计划节点，针对66个反馈问题研究制定了152条整改措施，建立问题清单、任务清单和责任清单。

2.带头解决整改重点难点。发挥好“头雁”作用，亲自担任集团巡视整改工作领导小组组长，带头担任2个整改专项组组长，领办关于企业发展服务国家战略、干部人才队伍建设、全面从严治党等10项战略性、瓶颈类的难点问题。围绕贯彻落实党的二十届三中全会和十二届市委五次全会精神，牵头研究制定集团公司党委关于深化改革谱写中国式现代化新篇章的实施意见，努力助推全面建成上海国际航运中心。围绕解决“多地域、多机场、多项目群”建设运营高峰带来人才储备不足的瓶颈问题，牵头对全集团7大领域关键业务岗位开展课题研究，系统分析覆盖60多个子类的关键岗位基本情况，亲自指导“智慧航空港卓越工程师创新学院”“卓越机场国际工程师技术中心”等项目落地。

3.带头督促整改落实落地。把督促检查作为推动整改落实的重要手段，定期主持召开工作例会、专项研讨会，坚持以“四个融入”带领党员干部深入攻坚解决疑难问题。督促其他班子成员认真履行“一岗双责”。督促集团公司纪委抓实监督职能，听取纪委工作汇报，亲自督促查信办案，支持纪委依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，约谈相关问题所涉党员干部。多次深入建设指挥部、浦东机场公司、虹桥机场公司等下级党组织调研，指导关于国际航空枢纽竞争攻坚不够、领导班子主动作为紧迫感不强等问题的整改路径措施，提出方向性针对性意见。

（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

机场集团党委对贯彻落实党中央和市委的决策部署形成高度自觉，建立健全巡视整改落实工作体系，坚持用最高标准、最严要求、最强执行力扎实做好巡视“后半篇文章”。

1.坚决有力扛起主体责任。机场集团党委把整改任务纳入改革深化提升、创建世界一流企业任务清单，一体推进、一体落实。成立由主要领导任双组长的巡视整改落实工作领导小组、办公室和9个整改专项工作组。集团公司纪委认真履行监督责任，针对选人用人、工程建设、采购招标、委外管理等重点领域环节加强监督检查、跟踪问效和执纪问责。全体班子成员切实履行“一岗双责”，全面带头担任整改专项组负责人，主动认领具体问题。下属各级党组织对标对表，同步建立工作机构，压实责任分工，迅速形成全面推动巡视整改的“一盘棋”局面。

2.多措并举狠抓推动落实。机场集团党委强化全局观念和系统思维，用好“联”的方法，上下贯通、集智攻关，按期交出高质量整改答卷。协作联动同频共振，集团公司整改专项组、各直属大单位党委与各整改专项组之间畅通信息、协同工作，做到同题共答、举一反三。构建起巡视巡察联动整改新格局，集团公司巡察组针对巡视反馈提到的采购招标、业务外包、投资企业管理和重大工程建设等重点领域，探索开展了专项巡察。分层分类理清问题，一方面深入探究问题根源，从政治意识、制度机制、具体实践等方面分析。另一方面区分整改时限，对能立即整改的问题抓立行立改；对薄弱环节和突出问题抓攻坚整改；对需一定时间解决的问题拿出具体措施，限期整改；对需长期努力逐步解决提升的问题制订清晰的行动路线图，落实分期整改。健全机制用好方法，综合运用汇报、跟踪、督导、调研等机制，整改专项组下沉各直属单位指导贯通整改，由点及面、上下施治，领导小组办公室直插实地观察了解整改成效，制定下发7期《巡视整改落实工作提示》，整合共性问题提出整改要求。科学推动标本兼治，坚持“点上改”与“当下改”的同时，深入开展“根源治”与“长久立”，及时把工作中的经验做法固化为制度机制，从解决“一个问题”上升到解决“一类问题”。

3.强化“四个融入”拓展成效。把巡视整改融入日常工作。把巡视整改各项要求内化为自觉行动，以整改思维加快完善日常工作规范化制度化，避免巡视整改与日常工作“两张皮”现象。把巡视整改融入深化改革提升。把巡视整改与服务长三角一体化发展国家战略、推动上海国际航运中心建设结合起来。上海机场今年1-8月客货吞吐量已分别恢复至2019年同期的102%、106%，8月份当月客货吞吐量分别恢复至2019年同期的111%和104%，排名国内城市首位。浦东机场上半年中转率15.5%，首次超过疫情前最高的12%中转率水平。枢纽重大工程建设稳步推进，浦东机场四期扩建工程飞行区主体项目已按期开工，航站区主体项目已获批准。把巡视整改融入全面从严治党。把巡视整改与开展党纪学习教育结合起来，集团公司党委党纪学习教育接受了中央层面督导组和市委专班的走访调研，并代表市国资系统企业在全市党纪学习教育推进会上作交流发言。以巡视整改推动健全完善全面从严治党制度体系，研究出台《集团公司各级党委落实全面从严治党主体责任实施意见》，督促各级党组织更加自觉把全面从严治党贯穿到巡视整改工作始终。把巡视整改融入班子队伍建设。集团公司领导班子高质量召开巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查摆出问题17条，提出整改措施17条。其他班子成员强化“一岗双责”，结合分管领域主动担任整改组长，带头认领巡视整改任务，把整改落实情况纳入全面从严治党“一岗双责”责任项目清单。

二、集中整改进展情况

（一）关于学习贯彻落实党中央、市委重大决策部署还不到位，参与国际航空枢纽竞争攻坚突破不够问题的整改

1.针对服务国家战略的使命感责任感需进一步增强的问题。

一是以更高站位主动谋划上海机场高质量发展路径。加快形成清晰的行动路线图。围绕贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实十二届市委四次、五次全会精神，结合上海机场发展实际，研究制定《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化高水平改革开放推动高质量发展打造世界级航空枢纽的意见》《关于深化学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动上海国际航运中心全面建成的实施意见》《关于进一步全面深化改革、为新征程上推进中国式现代化谱写上海机场新篇章的实施意见》等3份指导文件。聚焦上海机场2027年发展目标，结合改革深化提升行动，制定《集团公司改革深化提升、创建世界一流企业工作方案》。围绕推动上海航空枢纽中长期发展，配合民航局、市交通委启动“上海航空枢纽战略规划”修编的前期研究，将对浦东机场、虹桥机场和南通新机场的功能定位、发展需求、建设规模和政策资源保障等作出系统部署。坚定落实市委关于加密航线和提升货邮吞吐量的要求，敏锐抢抓市场机遇，加快服务保障设施建设，多措并举形成国际航线网络拓展、旅客中转恢复等计划，加密了包括美国底特律和洛杉矶、匈牙利布达佩斯、德国慕尼黑和埃及开罗等31个客运航点的航班频次。在优化两场驳运货物流程、支撑跨境电商物流等方面投入更多资源。成功投用空铁联运产品，经各方努力，今年1月份，机场与东航、国铁等单位协同推出铁路上海虹桥站换乘服务中心项目，实现旅客在铁路上海虹桥站就可完成浦东、虹桥两场航班的值机、行李托运等手续。数据赋能服务提升，针对机场优势服务功能，打造上海机场会员体系和数据平台，正加快建设微信小程序，并聚焦多维沉淀旅客行为数据、健全数据分析、精准匹配服务产品等方面健全管理机制，努力开拓上海机场作为城市窗口更好服务经济发展的新路径。

二是把巩固提升行业标杆作用作为高质量发展的重要着力点。枢纽建设改造实现新进展。全力加快上海航空枢纽新一轮大规模建设，西货运区监管货物集中查验中心工程、浦东四期工程配套波音机库迁建工程、浦东四期工程飞行区一阶段主体工程均已在今年开工，航站区主体工程也已于11月下旬正式开工。机场硬件设施改造成效领先，在虹桥机场成功试运行了国内首套机场跑道状态灯系统，同时更新完成2号航站楼的2个值机岛、19个登机口新一代自助设备，提升了旅客乘机效率和出行体验。运营管理提升新品质。完成国内首创全流程航班智能排序系统的上线试运行，有效缩短飞机在机坪的滑行时间。高效落实市委关于提升便利化服务的重要任务，整合各方力量在浦东机场打造了外籍人员一站式综合服务中心，打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。持续深化“空运通”平台功能，补齐上海国际贸易“单一窗口”空运板块，为优化上海营商环境、推动上海国际航空货运枢纽“数智化、全球通、全链畅”转型升级提供了必要条件。虹桥精品机场建设呈现新成效。研究制定《深化虹桥精品机场指标体系建设及行动方案》，以5项重点任务、10项行动方案构建了虹桥精品机场建设的理念体系和指标体系，今年4月在世界民航全球航站楼设备展暨航站楼大会上作了专门介绍。科技创新实现新突破。努力提升新质生产力，编制上海机场集团科技发展规划（2024-2035），制定推动科技创新体系建设的优化方案，为加快智慧机场建设提供依据。巡视整改以来，上海机场已获交通运输协会科学技术二等奖1项、航空运输协会科学技术一等奖1项、二等奖1项。正在申报中的航空运输协会科学技术奖3项已通过评审、交通运输协会科学技术奖正待相关部门审批。此外，上海机场还主持编制2项民航行业标准、1项地方标准、1项机场协会团体标准，以及1项行业规范性文件咨询通告，其中2项标准已正式发布。

2.针对核心竞争力需进一步增强的问题。

一是积极有力增强航空客运竞争力。抢抓机遇紧锣密鼓拓展国际航线航班，主动与行业、市府相关部门密切沟通，积极引导各航司新辟中远程航线和“一带一路”航线。今年以来，国内、国际、地区的航点个数分别恢复到2019年的101%、75%、100%，已新增10个客运航点，包括首次开通的英国曼彻斯特、法国马赛、沙特利雅得、希腊雅典、巴林麦纳麦、马来西亚槟城和越南富国岛等；新恢复5个客运航点，包括俄罗斯圣彼得堡、新西伯利亚、符拉迪沃斯托克（海参崴）、日本高松、比利时布鲁塞尔等。高度重视改善旅客中转保障能力，与东航、海关、边防等单位密切合作、精细管理，2024年春运起，浦东机场“国际转国际”最短中转（MCT）时间从原先90分钟缩短至85分钟，为国际旅客提供了更多航班衔接的选择空间。

二是不断扩大航空货运效能。加快先进保障设施建设，已建成浦东机场地区东区快件中心扩区。西货运区公共货站特运库建设已进入主体工程施工阶段，建成后可显著提高危化品货物在存储、保管环节的安全系数，为提升危化品货物出港时效提供有力保障。智能货站已完成各单体主体结构、外立面等施工，年内竣工后可有效增加货运处理量。拓展跨境电商运输等新兴领域发展，主动服务跨境电商龙头企业，在确保航空运输安全合规前提下，对跨境电商带电、弱磁、化妆品等货物运输实施便利化收运，形成等效安全的便利化运输操作方案，今年1-7月实现跨境电商货物运输25.14万吨，同比增长45.2%，有效提升跨境电商货物的运输效率。增强国际物流节点能级，今年已新增匈牙利布达佩斯、意大利米兰、俄罗斯莫斯科，加密德国法兰克福、美国芝加哥、墨西哥等全货机航点，上海航空货运枢纽航线网络进一步丰富。牵头连接两场的客货机航班资源，实现两场货物中转驳运业务落地，上半年上海机场货站和东航物流共完成两场中转驳运货量12404吨。持续提升进口货物整体通关效率，在去年工作成果基础上，更新发布《浦东机场提升进口货物整体通关时效公约（2024年）》，推动各方共同努力，提高通关时效。抓紧启动西货运区海关集中查验中心建设。

3.针对“美好生活的最佳航空保障”理念需进一步深化的问题。

一是把做好基本保障服务作为提升关键。重视提升旅客出行体验，在浦东机场2号航站楼打造了集中自助服务区域，新增18台自助值机、14个自助托运柜台，有效缩短旅客办理乘机手续的时间。不断改善浦东机场陆侧交通管理，专门开设网约车服务保障区域，建立健全航班和旅客到港信息的传递机制，联合公安、机场监察支队等执法单位持续开展非法客运整治行动，目前网约车和出租车的运营秩序整体良好。

二是坚持把完善人性化服务作为管理重点。第一时间督促航空公司严格落实好机场隔离区综合服务柜台日常管理责任。优化服务管理制度，提升航站楼问询服务规范化标准化水平。在96990服务热线、现场问询柜台、上海机场微信小程序中开通虹桥机场“温馨通道”预约服务，为老年及特殊旅客提供从航站楼到铁路站、地铁站的轮椅服务和出行陪伴。截至8月底，“温馨通道”成功服务达3078人次。

三是把提高专业航空服务作为努力方向。指导下属企业持续深化两大机场的旅客服务中心日常管理，通过抓实“悦客”服务团队、航司专属服务协理岗位等举措，大幅提升了航司对机场地面代理服务的满意度。把货运板块纳入整体服务投诉管理平台，同步完善相关制度体系。组建公务机优化服务质量领导小组和工作专班，制定修订规范性文件，加强针对性教育培训，实施严格的督察跟踪，与海关、边检、安检等单位共同建立FBO（公务机固定基地运营）区域服务提升共促机制，今年以来公务机服务实现“零投诉”。

（二）关于坚持人民至上理念尚不充分，确保“两个绝对安全”方面还存在薄弱环节问题的整改

1.针对不安全事件时有发生的问题。

一是扎实拧紧安全链条。紧紧压实安全责任。修订浦东和虹桥公司领导班子的安全责任清单、履职清单，在全集团公司范围内逐级签订安全责任书，健全加固安全责任体系。强化管理顶层设计，修订完善浦东机场和虹桥机场《安全管理体系手册》，持续优化SMS（安全管理体系）信息平台的“两张清单”、安全专题活动等功能模块，提高安全指标监测水平。深化双重预防机制，深化“治已病、防未病”安全管理意识，编制印发《集团公司安全风险分级管控和隐患排查治理制度》，启动全集团范围的安全生产治本攻坚三年行动和消防安全除患攻坚战，及时排查整治安全隐患，确保无重大不安全事件发生。

二是牢牢把控飞行区安全裕度。把跑道防侵入管理放在重中之重，修订浦东机场、虹桥机场《地面车辆和人员跑道侵入防范方案》，建立活动区保护管控机制，固化跑道防侵入专项整治行动各项措施，完成对驻机场各单位3万余人专项培训考核。提升机坪FOD（外来物）防范质效，加强跑道道面健康状态监控管理，密切跟踪病害发展并及时修复，确保道面适航。深化机坪运行统一规范管理，修订《机场机坪航空器地面保障标准化手册》等文件，在浦东机场完成自动航班监管计划生成信息系统模块的建设投用，在虹桥机场实施靠机保障作业车辆的专项检查。加强不停航施工安全管理，修订完善了《不停航施工管理规定》，进一步规范对施工安全的风险评估，强化施工及监管人员业务培训，把现场监管与远程监管相结合，提高不停航施工安全管理水平。

三是重视防范航站区安全风险。深化反恐防暴工作成效，进一步健全航站楼反恐防暴工作机制，今年以来多次实施防爆检测人员技能培训、开展突击检查测试，增强现场反恐防暴能力。着力提高建筑设计安全水平，与设计、施工、监理等单位建立高效协调沟通机制，明确应急流程和责任分工，确保及时发现解决隐患。同时，及时沟通设计单位，在建筑物设计过程中有效规避相关风险隐患。

四是补齐场区内施工安全短板。高度重视施工安全首责机制，开展了管线施工安全专项整治，深入分析内外部施工安全隐患，修订考核办法2份，从制度上为安全工作提供保障。加大常态化排查整治力度，围绕项目质量安全管理情况深化考核评估机制，对正在实施的重点工程加大事前、事中的管控力度。今年来，围绕施工管线、消防安全等开展了11轮次重点检查，对问题隐患进行了及时整改。

五是守牢信息安全底线。针对巡视发现问题，集团公司分管领导第一时间约谈了相关单位，重申信息安全、网络安全规范要求。修订数据安全管理等制度，把数据管理相关细则列入年度网络安全绩效考核。

2.针对安全管理基础不牢的问题。

一是压紧压实安全责任。突出领导表率作用，印发《关于进一步深化落实企业全员安全生产责任制的指导意见》，更新了集团公司领导班子主要领导、安全分管领导的安全生产责任清单、履职清单，计划年底前全面完成班子其他成员的两份清单，并在全集团公司范围内逐级签订区分岗位的安全责任书，推动安全责任在“最初一公里”和“最后一公里”的有序衔接。根源上分析解决问题，加强安全督查和安全审计，督导浦航石油公司健全法规标准库440余份文件，更新6部法规标准，建设安全文化长廊，召开安全法规宣贯会，帮助基层干部员工绷紧规范执行制度“思想之弦”。数字赋能安全管理，探索运用AI数据分析等新手段，实现安全风险的在线识别、分析、评估、防控等。文化涵养安全作风，研究印发《2024年安全文化作风建设和宣教培训工作方案》，部署开展贯穿全年的安全教育、安全文化、作风建设、安全培训等活动，强化全员安全意识。

二是持续夯实安全基础。深化净空管理成效，主动协同市、区两级政府部门搭建了虹桥机场净空沟通平台，今年以来已通过平台快速通报处置18户家鸽违法放飞行为；精细研究飞行区内虫情，每月定期生态调研，严格控制草高，不断改进草种改良。在浦东机场完成部署“探识驱一体化”系统平台，实现鸟类识别率达到99％。推广卫星遥感技术应用，对两场机场净空巡查区域、净空关注区域开展智能识别，替代传统人工巡检，极大提高工作精准度。注重安全工作系统性，指导虹桥机场公司修订安全培训管理办法和培训大纲，建立安全管理专家库，优化三级督导检查机制，细化各级安全检查清单，鼓励全体干部员工主动发现和报告安全隐患，及时排除和解决问题。

（三）关于推进高质量发展不够有力，数字化绿色化转型与创建世界一流企业的要求不相适应问题的整改

1.针对数字化转型成效不明显的问题。

一是以数据共享提升管理效率。今年6月，联合华为、孚典智能成立了机场大脑实验室，以人工智能提升安全管理能力、运营效率和旅客出行体验。国内首创的机场空侧运行区域航空5G-AeroMACS示范项目在虹桥机场试运行，实现机场、空管与东航三方数据的协同融合，全面投用后，可有效减少高峰期航班出港的滑行时间。

二是以项目协同优化出行体验。升级浦东机场安检信息系统功能，6月下旬实现了旅客仅凭身份证和手机等移动设备即可完成安检“一证通关”，便捷旅客航空出行。

三是以扩大应用提升运营水平。截至8月底，虹桥机场“One ID一脸通关”项目总注册人数已达101430人次，为在全民航行业内推广此项目奠定较好基础。借助机场大脑视觉算法运用，在浦东机场创新建设了机坪车辆高精度定位平台，可实时识别和预警飞行区车辆设备的违规行为。

2.针对绿色双碳转型力度不够大的问题。

一是有效提高可再生能源利用率。扩大两场的光伏、风电及生物质能等可再生能源的利用规模，加快推动可持续航空燃料（SAF）、氢能等新型燃料的应用，力争2035年上海机场可再生能源利用率提高至50%以上。积极推进浦东机场一、三跑道北侧空地、北区水厂和二号能源中心光伏等项目建设，加快推动空侧调节水池、捷运基地光伏等多个项目报批，预计2025年底建成后可增加光伏装机容量27.5MW，实现浦东机场可再生能源利用率达到13%。加快虹桥机场绿电采购工作，大力推进市政中心大楼、西区北合建泵站等光伏项目建设，年底前预计新增光伏装机容量0.5MW，力争实现可再生能源利用率达到20%。

二是大力推动绿色双碳转型。完成绿色机场发展顶层设计，发布《上海机场绿色机场创建总体工作方案》《上海绿色机场建设三年行动计划（2024-2026）》，成立集团公司绿色机场建设领导小组与推进办公室，广泛开展宣贯培训。加快推进能碳数字孪生技术应用，计划2025年全面建成投用能碳管理平台系统，可实现能源和碳排放管理与环境、航班、旅客等数据的联动数智化管理。深化碳达峰碳中和发展战略研究，提出浦东机场的碳达峰目标和减排技术清单，推动虹桥机场与科研院所战略合作并形成绿色低碳技术项目清单，改造升级了浦东机场一号能源中心、虹桥机场T2航站楼空调箱等项目。目前，浦东机场、虹桥机场的碳排放强度均处于国际枢纽机场较好水平。工程设计建设中全面贯彻绿色双碳理念，深化对浦东机场四期扩建项目航站区工程的设计方案，未来建设将按照国内民航首个“绿建三星+健康建筑认证”的标准进行。

（四）关于全面从严治党严的力度不够，落实管党治党责任还有不足问题的整改

深刻理解全面从严治党主体责任的政治内涵，系统把握落实主体责任的具体要求，牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。

1.针对党委落实主体责任还有欠缺的问题。

一是严格落实主体责任形成大监督合力。深化集团公司层面反腐败工作协调小组的工作机制，推动各治理主体、监督力量加强联动配合。印发《上海机场（集团）有限公司审计发现问题线索移送操作规范》，推动内部审计程序合规、手续完备、应移尽移。今年以来，集团公司巡察组完成对3个党组织的常规巡察，发现的问题得到及时整改落实，并启动了采购招标、重大工程建设、业务外包、投资企业规范化管理等重点领域的专项巡察。

二是深化班子成员“一岗双责”。细化制定“一岗双责”个人工作方案，编制领导班子其他成员2024年度问题责任项目清单，把年轻干部教育管理列入其“一岗双责”重点责任事项。建立青年干部培训班机制，已完成第一期培训班。抓住党纪学习教育契机，对新提任中层干部、科级干部、党员发展对象等开展3次纪律教育专项培训，引导年轻干部扣好“第一粒扣子”。

三是加强对“一把手”重点监管。在深入学习领会《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神的基础上，起草集团公司党委相关实施意见，以有效监督机制把“关键少数”管住用好。

２.针对纪委履行监督责任不够有力的问题。

一是加大做细做实日常监督工作的力度，加强纪检监督与审计、财会等专业监督、其他职能部门监督的联合协作，进一步拓展问题来源渠道。

二是加紧开展了集体研判、调阅相关资料、进一步查询求证，未发现原信访举报的问题。

三是对线索初核不严谨的情况开展补充核查，重新梳理材料文件，查阅相关资料，开展人员访谈，形成了补充核查报告。

3.针对重要岗位存在廉洁风险的问题。集团公司纪委成立核查组对巡视反馈的相关问题进行了全面核查，已完成对问题线索的处置，1人予以提醒谈话、1人予以诫勉。

4.针对关键环节监管有漏洞的问题。

一是要求相关下属公司对单一来源采购存在问题的项目作逐个分析，公司纪委对相关负责人作约谈，修订完善了采购相关制度条款，开展全范围的单一来源专项整治，组织专项培训，开展项目梳理分析，从源头上严控单一来源采购风险。

二是进一步向各单位重申项目管理规定，严格监督项目立项阶段各环节工作。督促下属公司相关部门深入分析问题根源，研究制定维修工作标准，建立项目合同履约评价机制，加强过程性职能监督检查及后评估工作。

三是在全集团范围开展合同履约自查整改，针对业务外包作专项巡察，督促相关公司按合同履约，深化建立履约评价机制。

（五）关于深化落实中央八项规定精神不到位，持续加强作风建设用力不够问题的整改

1.针对违反中央八项规定精神问题出现反弹的问题。

一是在全集团开展履职待遇、业务支出情况以及巡视发现涉及违反中央八项规定精神问题整改情况的专项检查。督促指导下属单位开展警示教育、学习研讨，规范财务监督，修订完善规章制度。

二是在全集团开展车辆管理专项检查，督促指导下属单位进一步完善车辆管理制度，重点解决台账信息不全、维修管理不规范等问题。

三是集团公司纪委已完成对巡视移交问题线索的处置，给予2人诫勉，对1人批评教育，对3人谈话提醒。

2.针对工作作风存在不作为、乱作为情况的问题。

一是责令相关下属公司党委向集团公司党委作深刻检讨报告，就闲置资产后续开发利用事宜形成方案，并努力推动落实。同步抓紧完善重大项目决策机制和制度。集团公司纪委针对问题开展初步核实，对3名干部给予批评教育和谈话提醒。

二是已于2023年12月完成了巡视提出的相关项目工程的验收工作。对相关部门主要负责人及项目负责人开展提醒谈话。根据《上海机场建设指挥部工程项目施工质量考核办法》规定，明确对施工单位、监理单位给予经济处罚，决定于2026年工程结算时实施。同时，组织设计、施工、监理等参建单位研究优化了工程验收管理机制。

（六）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，打造高素质干部人才队伍有差距问题的整改

1.针对领导班子主动作为的紧迫感不强的问题。

一是积极争取各方支持助推企业发展。积极协调推动市政府与民航局于4月份签署“全面推动上海民航高质量发展战略合作协议”，为聚力提升上海国际航运中心能级制定了明确的行动路线图。持续推进浦东机场第五跑道验收工作，提出年底完成第五跑道行业验收的目标。

二是强化机场区域管理责任意识。强化上海航空口岸联席会议机制，召开工作联席会和特色经验交流会，充分发挥五大专委会职能作用，立项推进智能安全通关、防跑道入侵、建立航空消费纠纷多元化解机制等项目，持续完善航班运行协同体系建设。在“健康空港”平台增设“诉求建议”应用模块，为收集并解决各驻场单位的诉求建议提供数字化解决方案。以空港社区成立十周年为契机，在各成员单位中开展强化社区共同体意识的宣传活动，进一步凝心聚力、深化共识。

三是理顺关系促进统筹融合。优化重大资产重组管控模式，根据上市公司治理要求与管理实际，梳理优化涉及股份公司及下属浦东公司、虹桥公司、物流公司的重要事项流程与管理清单，增强国资监管效率。深化运营管理顶层设计,修订《集团公司新基建管理办法》，从统一上海机场共性场景和应用技术标准的角度，明确项目建设责任分工，统筹项目建设质量效益。

2.针对加强干部人才队伍建设的前瞻性不足的问题。

一是加强干部人才队伍建设顶层设计。严格贯彻落实中央和市委关于选人用人总体要求，修订《集团公司干部管理规定》，强调政治标准考察、优化干部选拔任用方式。深化“三能机制”改革，制定《推进干部能上能下实施细则（试行）》《中长期激励计划实施方案》，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”良好局面。制定《干部教育培训规划（2023-2027）》，将政治训练贯穿干部人才成长的全周期，确保政治过硬、以德为先。

二是着力优化干部人才队伍结构。将年轻干部队伍建设情况纳入各单位的组织绩效指标。今年来集团公司提任了8名“80后”直管中层干部，包括2名“90后”干部。目前集团公司直管干部中，“80后”中层干部占19.1%、“80后”中层正职占6.8%。巡视反馈至今，集团公司及直属单位共提任中层干部48名，其中45周岁（含）以下占66.7%，40周岁（含）以下占22.9%。目前，全集团“90后”正科级干部从巡视时的25名增加到40名。

三是加强关键人才的培养引进。着眼浦东机场四期扩建工程、南通新机场建设项目的人才需求,开展《机场关键业务人才整合与储备培养研究》，初步形成匹配集团公司战略规划七大领域、覆盖60个人才子类“机场关键业务人才开发目录”。制定《市场化选人用人操作指引》。与同济大学协同成立“智慧航空港卓越工程师创新学院”和“卓越机场国际工程师技术中心”。印发实施《重大工程建设领域高级专家柔性延迟办理申领基本养老金手续的意见》，解决当前重大工程建设领域关键技术人才缺口的问题。目前，消防人才方面，两场消防保障部负责人已配置到位；工程建设人才方面，通过内部选拔、社会招聘、应届生招录等渠道，引进了专业技术、运行保障等人才。此外，通过优化职业发展路径、推进专业职务评聘、跨单位交流培训、挂职锻炼等方法，多措并举拓宽人才渠道、推动成长成才。

3.针对基层党建推动发展的实效性不足的问题。

一是推动党的组织全覆盖。按照“应转尽转”原则，指导浦东机场、实业公司党委成立专项工作组推进整改，逐一排摸分析，对符合标准的73名劳务工党员转入党组织关系，对暂不符合转接要求的，建立“一人一档”并立即纳管，消除党员管理盲区。总结加强劳务工党员教育管理的措施方法，抓紧固化为长效机制。

二是确保党的工作全覆盖。把“严格执行双重组织生活制度”作为重要内容，列入领导班子成员落实全面从严治党责任清单，全体班子成员到基层党建联系点指导党纪学习教育。开展基层组织生活制度落实情况自查互查工作，下发“党支部组织生活制度执行不良情况的通报”，举一反三抓好问题整改落实。制定下发《关于进一步加强党支部规范化建设的管理办法（试行）》《关于加强基层党务干部队伍选育管理的实施办法（试行）》等制度，开展组工干部暨党支部书记培训。以数字赋能党建工作，探索建设基层党建工作信息平台，落实为基层减负部署要求，健全基层党建工作督导机制。

三是提供更精细更人性化的小镇社区治理服务。指导督促指挥部党委牵头与建设、治安、当地政府部门等党组织共同研究，对小镇的实事项目开放时间和服务内容予以公示。联合当地政府建立暗访督察机制，长效推进各项服务项目及安全管理措施落到实处。开展生活需求问卷调查，整合各方资源，今年来组织了防暑降温慰问、爱心义诊、健康咨询、文明宣传、理发缝补等公益活动。

4.针对放大劳模效应提升员工队伍的精气神不足的问题。

一是充分发挥劳模先进作用。细化劳模培育“五力”指标和示范引领作用发挥的措施清单，优化劳模培育发展平台路径。开展“劳模示范课”，组织劳模先进和结对师徒联合培训，以吴娜、张季芳领衔的“安捷组”创新工作室为试点，开展工作室效能提升行动，梳理完善了发挥劳模作用、推动服务成效的3类9项工作制度，集智攻关业务课题项目。今年以来，虹桥机场安检收到旅客表扬信、感谢留言340余件，锦旗3面。虹桥机场获评SKYTRAX 2024全球“五星机场奖”、CAPSE最佳机场（千万级）奖。

二是着力增强劳务员工的归属感。健全完善劳务员工职业发展体系，制定“三型”（知识型、专业型、创新型）职工人才激励办法，出台《集团公司职工技能竞赛管理办法》，加大劳务工技能人才激励力度。持续打造覆盖全体劳务员工的“帮扶保障、实事项目、健康管理”品牌服务工作，给广大劳务员工送去全方位的关心关爱。启动职工生活品质提升专项调研，投放4500份问卷（占会员总数20%），为增强服务职工的精准性提供依据。新建虹桥安检宿舍楼，完善各类配套设施，可于2025年初正式投用。

截至目前，巡视反馈的66项具体问题，已完成整改59项；制定的152条整改措施，已完成137条。党纪政务立案1件，党纪政务处分1人。诫勉谈话2人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理6人。集团公司层面已新建制度19项，修订完善30项。

三、下一步工作安排

机场集团党委严格按照巡视整改工作目标和计划，认真扎实开展6个月集中整改，取得阶段性成效，但还需要持续用劲努力，紧追整改目标任务不放松。机场集团党委将以这次巡视整改为新的起点，把持续整改与服务落实重大战略、重要任务结合起来，提高政治站位，加强党的全面领导，努力以巡视整改新成效推动上海机场高质量发展。

1.全面强化完成巡视整改的政治担当。机场集团党委将始终把巡视整改落实作为政治责任，认真落实好巡视整改主体责任，从严从实抓好整改，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。进一步深化全面从严治党“四责协同”机制建设，加强凝聚合力，推动整改扎实有效，以巡视整改工作新进展新成效，为勇当先行者、谱写新篇章提供更加坚强有力的保障。

2.更好深化运用巡视整改成果。坚持以科学系统的方法抓深做实巡视“后半篇文章”，坚持综合施治、全面提升整改效果，推动巡视整改再破题再加力再深化，形成以巡促改、以巡促治的常态长效。对已整改完成的任务，把有效做法固化下来，形成工作机制；对尚未彻底解决的问题，严格按照整改目标，确保按时整改到位；对需较长时间整改的事项，紧盯不放、一抓到底；对已经制定完善的制度机制，加强督查检查，推动落到实处。

3.在中国式现代化新征程上加快高质量发展。机场集团党委将把巡视整改落实与贯彻落实中央和市委市政府的重大决策部署结合起来，贯穿到中国式现代化新征程和推进全面从严治党的全过程、各方面，以认真整改促高质量发展，提升企业核心竞争力和核心功能，切实推动集团公司实现十四五规划，深化改革提升、创建世界一流，为全面建成上海国际航运中心、建设具有世界影响力的社会主义国际大都市作出上海机场新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-22343761

电子邮箱：dangban@shairport.com

通讯地址：上海市长宁区迎宾二路200号119室上海机场集团党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

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